陳實原本還幻想會有人群起反對,一起施壓。卻沒想到,他此前托法正串聯施壓的事兒,卻起到了反效果——因為法正被諸葛亮說得心服口服後,很快調轉槍口,幫着諸葛亮給其他可能的潛在反對者帶話,表明“此番隻對付王商家族和陳實”。
在諸葛亮劃下明确的打擊界限和打擊力度後,衆人評估了一下雙方實力,知道硬扛沒好果子吃,也就果斷選擇了死道友不死貧道。
于是乎,反對派就被分化瓦解,諸葛亮順利團結到了大多數人,隻對王、陳兩個實權家族開刀,把他們的族長都挪到了榮譽虛職上去。
陳實被拿掉後,蜀中衆降臣便立刻開始猜測,諸葛亮究竟會讓誰擔任犍為太守。
但這一次,諸葛亮卻沒有急于任命,反而是先讓原先的郡丞暫時代理太守的工作,然後表示要根據犍為郡當地、未來短期内的實際治績選拔太守。
那些劉璋舊臣對此自然是不信的,坊間便紛紛有傳說,認為諸葛亮這是連犍為郡的治理權都不想留給本地人了,肯定會用荊、揚來的空降官員。
然而,諸葛亮對于這一切暗流傳言卻是了如指掌,他在幾天之後,挑了一個合适的場合、合适的措辭,公開明确表示,未來犍為郡的太守,肯定是益州本地籍的,而且一定從降臣裡選,關鍵就是看誰有才幹、對地方治理得好。
這種說法,一度讓降臣集團頗為迷茫,也覺得不可能讓人心服口服。
畢竟内政工作的成績好壞,哪能有個簡單粗暴的指标來界定
尤其按照大漢原本的地方官考核,地方上是否安穩無事,治安、民風俨然,在官員的政績考核裡面,就占了很大的比重。剩下的隻要不是稅賦征收成績太差,錢糧缺口太大,那基本上都能說得過去了。
而世家豪強之所以能長期把持地方的官場,一個重要的原因,就是漢朝的時候豪強對于地方上治安是否好,太有決定權了。如果新來的太守他們不喜歡,那豪強就一直惹事,惹到地方沸騰,太守績效太爛幹不下去。
換個豪強喜歡的太守,他們就乖乖做良民,地方上案子都少了很多,就算有意外案子,他們也能動用私刑族規摁下去,根本不用鬧到經官。
所以在劉璋舊臣集團看來,諸葛亮如果真按舊法考核官員好壞,那不就等于還是把擁戴太守之權交還給了地方上的豪強世家
比如在犍為郡,就算他拿掉了陳實,但如果諸葛亮換上來的代理太守跟犍為陳氏不對付,那麼地方上的治安就絕對好不了,破事兒特别多,那這個代理太守還怎麼轉正
如果諸葛亮昧着良心硬要說這個代理太守幹得好,那也不能服衆,因為大家都有目共睹,當地确實不太平。
……
就在劉璋舊臣集團覺得諸葛亮可能難以拿出兩全其美的考核方案時,諸葛亮卻出人意料地拿出了他的方案。
四月中旬的一天,諸葛亮突然召集了蜀郡、廣漢、犍為三郡的主要官員,宣布了他今年的一些工作重點。
諸葛亮在會上強調:“我自兼領益州牧以來,已有半月。也略微走訪了蜀郡、犍為數縣。劉璋治蜀時,政令不行,地方民政多放任自流,蜀中水利、鹽鐵等官營設施,殘破凋敝,觸目驚心!
蜀郡都安縣原本是富饒之鄉,自先秦李公以來,修成都江堰,變岷江之害為利,澤及百姓數百年。然如今都江堰都年久失修,更令下遊郫縣、成都縣早稻水田頗受其害。此前在蜀中推廣林邑稻為早稻,以求一年兩季,也多因灌溉調度不力,收效不佳。
所以,今年蜀郡主官和相關負責官員考核,将重點考察其興修水利、調度民力之能。興修所需人力、工料,我自會親自核算、分段。誰能用同樣的人工、錢糧,做好更多的事情,便是能臣能吏。
至于錢糧和民力的征調,不用他們操心,我自會親自過問,确保務必公允。”
諸葛亮開出這個考核條件後,劉璋舊臣集團都是一驚。
這不成了法家之治了麼說好的儒家之治、以“民風淳樸”為地方官政績的首要考核标準呢怎麼變成了考核用人用錢的效率、辦事的手腕了
而且,諸葛亮以一年為期限,尤其在今年之内,把地方官的征調錢糧、征集徭役權力都收上去,由諸葛亮自己另外派一套官員和系統單獨處置,這也解決了初始條件不公平的問題。
原本那些受地方世家豪強支持的官員,可以通過多征發徭役人口、多搜刮錢糧來辦事兒,哪怕效率低,但你的基數大,最後考核工程成績時還是有可能超上去。
而對于那些不被地方世家豪強支持的官員,豪強就可以通過不配合、使絆子,讓他征到的人力更少,錢也更少,最後哪怕使用效率高,還是幹不成。
但諸葛亮這一手,卻等于是讓“收支兩條線”了,你們别管怎麼弄錢怎麼調人。諸葛使君親自幫你們統籌錢和人,用租庸調法去籌錢,再用代役法花錢雇人。給到你們的人和錢是一緻的,就看誰的辦事效率高。
當然,這樣選人,肯定也有弊端,那就是選上來的人可能會偏科,可能是數學統籌算計能力比較強,或是工程組織能力比較強的人。而學問清談、安撫教化這方面的能力,就考核不到了。
不過亂世用重典,有限的行使法家之政,顯示劉備陣營拔擢降臣的标準一視同仁,貌似也沒問題。何況劉備剛剛立了威,諸葛亮也有兵權作為後盾,他們有這個實力。
……
諸葛亮敲定了今年對蜀郡文官的考核方向後,法正和其他劉璋舊臣便開始猜測,對于犍為郡的官員,諸葛亮又會如何考核。
雖然諸葛亮提出的思路,是可以直接移植過去的。但犍為郡和蜀郡的實際情況,也有很大的不同。
主要是都江堰就位于蜀郡境内,而都江堰的好處,卻能恩澤覆蓋犍為郡,讓下遊犍為郡的岷江沿岸土地都得利。
所以犍為郡并沒有太多修繕水利的需求,諸葛亮想從人力調度和錢糧使用效率上考核選拔出人才,就得另外找些差事。
很多劉璋舊臣都覺得,這個差事不好找。要麼是浪費民力、不夠重要,要麼是雖然重要,但規模不夠大,用不到那麼多人力錢糧,也沒法用于區分篩選官員的實際行政能力。
然而,這種想法,注定是再次小看了諸葛亮。
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